企业改制有哪些规定（关于企业改制不予立案的规定）

2022-11-271300

“上个月的工资比改革重组前翻了一倍。”近日，52岁的通用技术沈阳机床装配切削工徐宝军告诉记者。作为沈阳机床职工代表和劳模代表，他通过职代会等方式参与和监督了企业改革重组全程，最终也同工友们一道享受到企业改革带来的“红利”。

据悉，2017年以来，沈阳机床、沈鼓集团、东北制药、北方重工等沈阳大型重点国有企业实施改革。改革中，沈阳市总工会深入企业进行调研，在此基础上制定《关于加强国企国资改革中企业民主管理工作的实施方案》，要求涉及国企改革的企业工会强化民主管理制度的落实，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使改革“符合大多数职工利益，符合企业发展要求”。

前不久，沈阳市机械轻化工会的一项调查显示，各级工会依法依规履职，有效助力企业改制平稳顺利完成。

改革前，确保职工知情权

在企业改革前，职工代表徐宝军早早地就拿到《沈阳机床重整计划方案（草案）》。沈阳机床工会组织了4次“职工心声倾听”活动，与职工进行面对面交流与沟通，并就职工诉求进行答疑解惑。“把企业的现状、重组原因、职工关心关注的热点难点问题向职工公开，让职工加深对改革的理解。”徐宝军说。

改革未动，工会工作先行的还有东北制药。2018年7月，辽宁方大集团“入主”东北制药集团股份有限公司，东北制药变身民营控股企业。“民营企业控股东北制药后，会不会大幅度减薪裁员，会不会存在损害职工利益的短期行为？”面对职工的困惑，东北制药工会利用座谈会、班组会、公司内部报刊等多种方式和载体，确保职工了解相关政策。工会共组织40多个基层单位开展主题大讲堂，5000余名职工参加。

此外，东北制药工会还建立企业职工民主对话会制度、职工代表组长联席会制度，建立职工议事云平台，集中答复职工代表在职代会期间提出的300多条提案，对于确定采纳的提案纳入企业工作计划并跟踪落实；辽宁方大集团北方重工建立面向公司全体职工开放的职工论坛，职工可以匿名提意见建议。

改革中，依法维护职工权益

面对涉及改革企业多、职工数量大、历史遗留问题复杂的情况，沈阳市总工会派出多名民主管理指导员指导沈阳机床工会，提供业务指导及法律援助，因厂制宜、因事定案，组织召开多层级、多层面、多形态的职代会或职工大会，通过民主程序解决相关问题。

2020年11月20日，沈阳机床制定下发《沈阳机床企业民主管理办法》，组织召开职代会，对涉及职工薪酬福利等制度草案进行表决。工会积极为职工发声，提出对大病职工、特困职工、单亲困难女职工、双职工家庭同时落聘职工等特殊群体给予妥善安置，对52名大病职工、困难职工等特殊群体依法给予安置上岗。

2017年初，按照沈阳市委要求、市场需求，沈鼓集团对4家下属企业进行混合所有制改革。在历时近3年的混改过程中，沈鼓集团工会参与基层混改会议20多次，接访职工上百人次。沈阳市总工会派来法律顾问进行指导，沈鼓集团工会牵头成立劳动争议协调小组，聘请工会维权律师，与企业法律顾问一起，协调处理各类问题和意见。集团公司工会副主席陈妍说：“职工排队来找工会，工作人员认真帮助职工分析去留的利弊，从转岗待遇、未来发展，到分析采暖费、加班费，事无巨细。”

改革后，提升职工福利待遇

东北制药工会积极推动企业落实职工福利待遇，混改后，在原福利保持不变的基础上，为职工新增了医疗资助福利、重大节日福利、手机福利、工作餐福利和奖学助学、养老等多项福利政策，职工们连续3年得到万元现金红包。2018年10月至2021年9月，公司新增福利支出超过2.4亿元。

混改至今，北方重工共完成21期职工合理化建议的征集、论证及表彰工作，共征集合理化建议971条，采纳335人次。2021年，北方重工工会为激励一线职工的工作积极性，在结构件分厂和重大部件分厂开展劳动竞赛活动，共表彰910人次，发放奖金近32万元。沈阳机床多次承办技能大赛，为职工成长成才搭建有效平台，催生了大批技能人才。

“只有全面落实职工群众在改制过程中的知情权、审议权、通过权、决定权和监督权等民主权利，企业改制才能规范、顺利地进行。”沈阳市机械轻化工会主席何吉喆说。