企业安全生产标准化的创建

一、什么是安全生产标准化？

安全生产标准化是指建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节都符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机器、物品、环境都处于一个良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业的安全生产规范化建设。

安全生产标准化的主要内容包括：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个方面。

二、标准化企业如何分级？

安全生产标准化企业可以分为一级、二级、三级。

一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；

二级企业由该企业所在省（自治区、直辖市）以及省级安全监管部门审核公告；

三级企业由所在地设的区（州、盟）安全生产监管管理部门审核公告。

三、为什么要建设安全生产标准化？

1、建立企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的主要途径。

国家有关法律法规明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。重要的是，企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，只有加强企业各岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，才能有效促进企业安全生产主体责任的落实。

2、企业安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效机制。

安全生产标准化涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，这是一项长期的、基础的系统工程，有利于全面促进企业提供安全生产保障水平。

3、企业安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同的等级，客观真实的反映出不同地区企业的安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的依据。

4、企业安全生产标准化是有效防范企业安全生产事故发生的重要手段。

深入开展企业安全生产标准化建设能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范并坚决遏制生产事故的发生，促进全国企业安全生产状况的好转。

四、安全生产标准化有哪些要求？

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委办【2011】4号）

《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）

《企业安全生产标准化基本规范 》（GB/T33000-2016）

五、安全生产标准化建设流程

1、筹划准备和制定目标

在筹划准备阶段首先需要建立领导小组——由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门负责人作为成员；

其次，需要成立执行小组——由各部门负责人和各部门小组成员共同组成；

再者，要制定安全生产标准化建设目标，并根据目标制定推进方案，落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。

相关注意事项：

在企业中建设安全生产标准化是需要企业最高管理者大力支持和配合的，因此需要在企业内部召开关于安全生产标准化的相关会议。

除此之外，企业在开展安全生产标准化工作之前，还需要结合所在地区、所在行业、相关监管部门在安全生产标准化建设方面的要求。

2、教育培训

安全生产标准化是需要企业全员参与的。

教育培训首先加强企业领导层对安全生产标准化工作重要度的认识，只有领导充分重视该项工作，才能更好的推动企业安全生产标准化工作的开展和全面深入；

其次，教育培训要重点解决执行部门、人员操作等问题，如哪个部门、哪个岗位的哪位员工，具体该做哪些具体工作，如何将安全生产标准化建设与企业日常安全生产经营工作紧密结合起来。

相关注意事项：

安全生产标准化强调的是全员、全面、全方位、全天候的监督管理原则，因此对企业全员进行安全生产标准化教育培训是非常有重要的一个环节。当然，各企业也需要依据自己的实际经营情况来对企业员工开展培训教育。

3、现状梳理

对照相应的专业评分标准（或者评分细则），对企业各部门及下属各单位的安全管理情况、现场设施设备状况等进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷。对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。

当然，企业一定要根据自己的实际经营情况、行业地位、工艺特点等来进行现状梳理，注重建设过程，而不是一味盲目追求达标等级。

相关注意事项：

（1）整理归纳日常安全生产管理工作，如制度文件、记录表单、统计表单及相关安全生产技术控制措施等，要对现有安全生产管理工作进行系统化摸底；

（2）与相应行业评定标准（或评分准则）进行对照，评估安全生产标准化建设工作难度及工作量；

（3）结合标准内容，进行查漏补缺，对企业标准化要求进行及时的修正和完善，发现问题，及时整改，并及时验收；

（4）形成安全生产标准化修正方案，持续改进。

4、管理文件制度修订

安全生产标准化对安全生产管理制度、操作规程等都是有要求的，重点是其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。

企业需要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，并结合现状摸底所发现的问题，判断管理文件中需加强或改进的薄弱环节，并制定修订计划，由标准化执行小组对管理文件进行把关。

相关注意事项：

（1）企业要编制完成适用于本企业的安全生产标准化管理手册；

（2）程序性文件的编制需要依靠文件控制各部门的标准化工作进程；

（3）执行性文件的编制；

（4）各部门配备文件管理员（或兼职），在评审时可出具。

5、实施运行及整改

企业需根据制修订后的安全管理文件，在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。

相关注意事项：

安全生产标准化的实施措施其实就是公司在生产经营和全部管理过程中，自觉贯彻执行安全生产的法律法规、规章制度及各项标准，加强安全生产工作，使人、机、物、环形成良好循环。

如果是进行试运行或者对制度文件进行试行：

（1）学习安全生产标准化方案文件，使各部门人员明确自身职责，该怎么做，如何做；

（2）试运行前的准备工作；

（3）下达实施运行计划，宣布进行安全生产标准化试运行；

（4）对试运行符合性进行检查，提出纠正措施和预防措施，持续改进并对效果进行评估。

如果是进行正常实施及运行保持：

（1）下达计划，正式实施运行；

（2）内部对实施效果进行交流沟通。

6、企业自评

企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，可依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。

企业自评流程：

（1）成立自评机构；

（2）制定自评计划，发现问题并整改；

（3）形成自评报告；

（4）确定拟申请的等级，申请外部评审。

7、评审申请

企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作，具体办法可与相关安全监管部门或评审组织单位联系。

企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位递交评审申请。

相关注意事项：

（1）申请条件

申请一级企业需要具备以下条件：

本企业应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业；申请评审之日前一年内，大未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故；标准化得分≥90。

申请二级企业需具备以下条件：

申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。标准化得分≥75 。

申请三级企业需具备以下条件：

申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。标准化得分≥60。

（2）申请机构

申请一级企业——经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；

申请二级企业——经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；

申请三级企业——经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。

（3）申请准备材料

A、企业安全生产标准化评审申请表

B、安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)

C、工商营业执照复印件

D、安全生产标准化管理制度清单

E、安全生产组织机构及安全管理人员名录

F、工厂平面布置图

G、重大危险源资料

H、自评报告

I、自评扣分项目汇总表模板下载：自评扣分点及整改计划汇总表

J、 评审需要的其他材料

下面请看一组企业安全生产标准化挂图：